氢燃料电池汽车网  6月21日，鄂尔多斯人民政府印发了《鄂尔多斯市氢能产业发展规划》（以下简称“《规划》”）。 《规划》提出，2023年底前，应用场景方面，在伊金霍洛旗及周边打造4个煤炭短倒运输应用场景，在伊金霍洛旗、东胜区打造1—2个城市交通、垃圾处理等方面的应用场景，各类氢燃料电池车辆达到1500台；加氢站布局方面，在伊金霍洛旗及周边旗区布局加氢站20座； 2025年底前，全市各类氢燃料电池车辆达到5000台以上；加氢站布局方面，在全市布局90座以上各类加氢站。2030年底前，开展政府、企业、家用氢燃料电池车小型车辆的试验示范，全市各类氢燃料电池车辆达到2万台；在全市布局300座以上各类加氢站。

一、产业发展目标：分步走，打造西北氢能产业高地

鄂尔多斯市规划通过三个阶段跨越式发展，使氢能产业迎头赶上，在全国占据一席地位并形成较大的差异化优势，第一阶段（2023年底前）为试验示范阶段；第二阶段（2025年底前）为加速推广阶段；第三阶段（2030年底前）为示范成果转化应用阶段。

1、第一阶段（2023年底前）。氢源方面，整合我市及周边地区现有副产氢、化石能源制氢资源，适度发展小型离网可再生能源制氢，加快推进现有5个风光制氢一体化示范项目建设，形成稳定的氢源，可再生氢和低碳氢规模达到5万吨；制氢装备方面，引进国内外先进的电解槽、风电、光伏等与氢能制备相配套的装备生产企业5—6户，实现制氢装备本地化采购；氢燃料电池整车及关键零部件制造方面，全力引进国内有实力的整车及关键零部件制造企业，实现3—4户整车，5—6户电堆、动力系统及电堆集成所需装备生产企业落地我市，并形成部分产能；应用场景方面，在伊金霍洛旗及周边打造4个煤炭短倒运输应用场景，在伊金霍洛旗、东胜区打造1—2个城市交通、垃圾处理等方面的应用场景，各类氢燃料电池车辆达到1500台；加氢站布局方面，在伊金霍洛旗及周边旗区布局加氢站20座；政策保障方面，完成《鄂尔多斯市油气电氢一体化综合能源供应站规划》《加氢站管理办法》，形成完备的财税鼓励支持政策、各类管理办法及安全保障措施及办法。

2、第二阶段（2025年底前）。氢源方面，向自治区继续争取5—8个风光制氢一体化示范项目，全市匹配部分上网指标的制氢能力达到30万吨以上，同时发展10万吨以上离网制氢能力，形成40万吨以上稳定可再生氢供应；制氢装备方面，继续引入与全市制氢能力相配套的制氢装备生产企业；氢燃料电池整车及关键零部件制造方面，继续引进整车及关键零部件制造企业，实现5—7户整车，7—9户电堆、动力系统及电堆集成所需配套装备生产企业落地，整车制造能力达到1万辆，形成较完备的氢燃料电池整车整备制造全产业链；应用场景方面，从煤炭短倒运输延长为中长距离货物运输，应用场景扩大到全市，其中东胜区、伊金霍洛旗、康巴什区打造10个以上的城市交通、垃圾处理等方面的应用场景，所有旗区共打造50个以上应用场景，并视情况发展氢燃料电池汽车在公务用车、冷链、特种车辆、快递配送等方面的应用。全市各类氢燃料电池车辆达到5000台以上；加氢站布局方面，在全市布局90座以上各类加氢站，保障各类氢燃料电池汽车的加注需求；氢化工方面，推动宝丰、国能投、中煤、中石化新星依托风光制氢一体化项目，开展合成氨、合成甲醇领域清洁氢替代化石能源制氢的规模化示范，并持续推进“液态阳光”技术中试扩大。

3、第三阶段（2030年底前）。氢源方面，全市可再生氢制造规模达到100万吨/年以上，形成完备的制氢装备及零部件生产体系，满足我市及周边地区的采购需求；通过优胜劣汰，形成国内先进完备的整车、电堆及各类零部件生产体系；本市氢燃料重卡替代燃油重卡率达到30%以上，城市交通、垃圾处理等车辆替代燃油、燃气车辆率达到15%以上，开展政府、企业、家用氢燃料电池车小型车辆的试验示范，全市各类氢燃料电池车辆达到2万台；在全市布局300座以上各类加氢站；推动可再生氢在煤化工行业的规模化应用，具体包括可再生氢＋煤化工生产烯烃、天然气、油品及化工品，以及可再生氢＋二氧化碳生产甲醇及下游产品等；推动建立国际领先的氢能科技创新平台和氢能国际交流平台，推动国内高校、科研院所、企业、金融机构等组成的氢能产业联盟在我市落地，开展产业基础研究、科技创新、成果转化与人才培养。

二、实施路径和重点任务

（一）打造多元化氢源保障

任务：2023年前，统筹副产氢和富余产能，培育可再生氢产能。

做好各旗区氯碱副产氢提纯改造，对全市副产氢统筹利用。按能收尽收、能用尽用原则，依托中谷矿业、君正能源、双欣环保、亿利化学等企业，做好副产氢提纯外供准备，通过技术改造提升氢气品质、提高副产氢气回收率，并鼓励供氢和用氢企业的合作，保障氢燃料电池汽车等初期用氢经济性。

充分利用神华煤制油天然气制氢富余产能，做好电解水制氢过渡阶段的相关推进工作。以神华集团为重要制氢基地，通过推动实施技术改造、提高天然气供应、安排能耗和碳排放指标等方式，置换部分天然气制氢产能，做好电解水制氢投产前产业发展初期氢源保障。

加速培育电解水制氢产能。加快推进达拉特经济开发区、上海庙经济开发区、乌审旗苏里格经济开发区、准格尔旗纳日松等5个风光制氢一体化示范项目建设，加强监督评估，确保2022年底实现并网投产。积极推动圣圆正能、圣圆能源、宝丰风光氢储一体化、亿利库布其绿氢示范基地等项目纳入自治区2022年风光制氢示范项目名单，力争部分项目一期2022年开工建设投产，后续各期陆续建设，加速电解水制氢落地，快速实现可再生能源制氢规模化应用，争取到2023年实现可再生氢产能5万吨。

　　

任务：2025年前，全力推动电解水产能爬坡，满足多元应用场景

打造多个风光氢储基地项目，满足化工替代需求。逐年谋划依托宝丰、中石化、中煤、神华等争取5—8个匹配部分上网指标风光制氢一体化示范项目，推进电力资源优势地区开展离网制氢基地建设。到2025年，实现可再生氢40万吨，满足化工和交通等领域替代需求。

试点示范加氢站现场制氢，满足远氢源地区加氢站补氢需求。建设电解水制氢、加氢功能于一体的综合能源供应站，通过风光资源置换、远氢源/近氢源加氢站打捆等方式，在远氢源地区建设3—5个加氢站现场制氢示范项目，完善氢能基础设施网络布局，助推远氢源地区氢能应用。

任务：远期，补足化石能源清洁制氢产能，提高氢源多元化保障　　

化石能源清洁制氢方面，在乌审旗等资源优势地区，试点示范天然气裂解制氢技术，促进天然气资源循环；根据技术成熟度和经济性，逐步推动CCUS技术在煤制氢场景应用，加快可再生氢应用和煤制氢降碳需求耦合；电解水制氢方面，跟踪阴离子膜（AEM）和固体氧化物（SOEC）电解水制氢技术，待技术相对成熟稳定后，同步开展试点示范，提高制氢效率，推动电解水制氢技术加快迭代和降本。

（二）统筹规划储运体系

任务：2023年前，挖掘高压气氢潜力，打造初期高效便捷储运体系

高压气氢联动本地工业和交通需求。依托成熟规模化储存技术，初步建立氢气储运能力，满足短距离氢能需求。重点采用高压气态储氢和长管拖车运氢，满足加氢站补氢需求，短途点对点管网运氢，满足化工用氢需求或近制氢厂加氢站需求。通过优化氢气供应布局，试点更高压力等级，设计优化氢气储运路径，最优运输半径达到50—200公里，氢气道路运输能力达到10t/d，百公里运氢成本低于8元。

探索低温液氢储运技术，形成多元化氢气储运格局。积极与AP、普莱克斯、法液空、国富氢能、中科富海等国内外知名企业合作，伊金霍洛旗引进航天101所进行5t/d液氢工厂技术示范运行，初期作为高压储运网络的补充。

建立氢气储运管理协调机制及平台。推动基础设施立体互联、运输服务一体融合，建设综合运输信息、物流资源交易、氢气交易服务等物流信息平台，提供信息发布、线路优化、仓配管理、数据分析、客户咨询等服务，解决制氢企业和终端用氢设备之间物流信息孤岛瓶颈，提高运输效率、降低运输成本。支持重点市内管输单位建设智能化管线系统，建设具有全面感知、自动预判、智能优化、自我调整、安全预警、高效运行的智能化管网。

任务：2025年前，多元化、规模化发展，大幅提升储运经济性

建设更大规模制液氢项目和液氢加氢站，推动液氢规模化应用，打造液氢输运体系。全面推动液氢规模化应用，通过采用液氢运输，极大地促进氢气下游应用的发展。在伊金霍洛旗、鄂托克前旗、准格尔旗等地区积极建设大规模液氢项目，2025年实现大规模液氢项目3个以上，单项目产能平均超过10t/d，布局建设供氢能力5000kg/d以上的大型液氢加氢站5—10个，打造健康有序的液氢运输体系，满足市内车辆需要，提前杜绝“加氢难、用氢难”问题，氢气道路运输能力达到70t/d，百公里运氢成本低于8元，实现300—400公里辐射区，满足中距离氢能需求。

有效推进天然气掺氢技术示范，积极开展新型储氢技术示范，做好储运资源规划。制定和完善我市天然气掺氢技术标准和设计规范，联合天然气运营公司建设掺氢试点示范项目，探索利用天然气掺氢满足化工用氢、建筑用能等氢能综合利用需求。在市区核心地段加氢站等高安全需求场景开展有机液态储氢示范，在风光氢储大基地等开展固态储氢技术示范，对不同储氢技术综合评估，丰富多元化氢储运手段，做好相关资源和技术储备。

任务：远期，纯氢/掺氢网络逐步成型，具备跨区运输能力

开展库布齐沙漠风光新能源基地制氢，并掺入天然气管网进行远距离运输，降低储运成本。规划新能源基地到重点化工园区、化工园区之间的纯氢/掺氢管网，提升互联互济能力，有效提高可再生氢、副产氢综合利用水平。利用鄂尔多斯完备天然气管网体系和低温液氢储运体系，将运输半径扩大至800公里左右，拓展氢气运输服务能力和范围涵盖呼包银榆城市群，实现氢气远距离安全、经济运输，以及相关技术标准和设计规范在全国范围内的推广。

（三）优化加氢网络布局

任务：2023年前，重点地区布局建设，实现“车站联动”运营

推动重点矿区、重点煤化工园区加氢站布局。鄂尔多斯地区煤炭及各类矿产资源丰富，矿区内大量矿物资源运输依靠重型卡车。根据矿区重卡应用场景，在伊金霍洛旗、达拉特旗、东胜区、准格尔旗等地区矿区附近建设加氢站，满足矿区到发运站短距离线路推广氢燃料电池重卡加氢需求。

推动“一线两轴”高速公路加氢站网络建设。“一线”东康快速路延伸至机场高速，“两轴”荣乌高速、包茂高速两条高速公路，在高速公路服务区及沿线建设商业化运营加氢站。在公路管理相关法律法规许可范围内，考虑安全因素，在人口密度低的高速沿线建设油气电氢一体化混合加注站。

任务：2025年前，实现加氢站全市重点覆盖

完成城市中心区、重点枢纽点布点，拓展旗间通道加氢站建设。在东胜、康巴什、阿勒腾席热镇城区规划布局加氢站充电站10座，分布于东西片区、主要功能区及主干线，满足公交、城市交通、公务车等需求。旗间通道根据货运需求建设不同规模加氢站，满足补氢需求。

　　

围绕其它旗区及重点工业园区所在地逐步向外辐射。开展加氢站优化布局，以各旗区及重点工业园区为重点，逐渐向外辐射布点，扩展加氢站服务范围。

　　

任务：远期，呼包鄂乌市级区域合作，延伸辐射带动蒙陕宁晋省际发展　　

加强区域间合作，在城市间高速进行加氢站布局，服务物流货运需求。结合鄂尔多斯地理位置优势，向东、西、南三个方向进行区域合作，东部地区合作范围包括山西，延伸至北京城市群，西部合作范围包括蒙西和宁夏，南部合作范围为陕西省尤其是陕北地区。

（四）实施多元化应用工程

　　1.绿色化工

任务：2023年前，开展可再生氢替代示范，推动化工行业降碳增值

推动可再生氢替代多元化试点示范，降低传统化工单位能耗/排放。坚持创新驱动、示范先行发展战略，统筹布局可再生氢替代工程示范试点，根据化工工业园区资源条件、环境容量情况，推动氢能与风电、光伏、化工等一体化发展。推动宝丰、中石化新星风光制氢一体化项目，建设合成甲醇、合成氨可再生氢替代项目2—3个，2023年前实现可再生氢甲醇替代15万吨/年，可再生氢合成氨替代4万吨/年。

积极布局可再生氢精细化工产业链，打造绿色精细化工基地。积极推动鄂托克前旗可再生氢精细化工项目落地，鼓励乌审旗宝丰、中石化新星、中煤，伊金霍洛旗汇能煤制气、神华煤制油、正能煤焦化等向精细化工延伸，利用可再生氢产业发展新型尿素、烯烃、脱硫剂、碳化硅等精细化工产品。在煤化工产业链上游实现可再生氢替代降碳的同时，利用精细化工高附加值优势，覆盖部分可再生氢阶段性高成本，形成绿色精细化工集群。

任务：2025年前，全面推进可再生氢替代，打造“液态阳光示范基地”

以四大化工园区为重点，全力推动可再生氢替代。以前期示范工程为基础，在鄂尔多斯全面推广可再生氢替代。打造煤化工四大化工园（大路工业园、图克工业园、蒙西工业园、上海庙经济开发区）先行示范区，配合减排任务及经济政策，倒逼企业加快建设可再生氢替代工程。积极推动神华、久泰、天润、中煤加快合成甲醇、合成氨可再生氢替代进度。

打造“液态阳光产业示范基地”，延伸绿色化工产业链。以乌审旗、鄂托克前旗可再生氢+二氧化碳捕集合成甲醇项目为基础，推动液态阳光中试放大示范落地，打造“液态阳光产业示范基地”，预计2025年鄂尔多斯“液态阳光”甲醇产能超过20万吨，点亮鄂尔多斯“创新氢能”名片。以可再生氢合成甲醇为起点，发展可再生氢精细化工，打造国内首条绿色甲醇化工、绿色合成氨完整产业链。

做好鄂托克旗、杭锦旗等地区部分产能替代。推进重点行业落后产能淘汰，积极推动鄂托克旗、达拉特旗等小型化工项目集中转型清退，加快上马规模化绿色化工，实现动能转换。

任务：远期，打造国际领先氢基化工基地，实现全流程资源化利用

推动一批先进制氢技术跨界融合应用研发示范项目。在可再生氢合成氨、合成甲醇项目示范基础上，打造合成甲烷示范、合成航空煤油等系列氢基合成燃料项目，将鄂尔多斯打造国际领先氢基合成燃料化工基地，推动国内航空、航运、建筑多个领域实现碳减排，依托氢基化工实现全环节资源化、一体化利用，助力双碳目标。

2.交通应用

任务：2023年前，以重卡为抓手，围绕重点区域，打通交通应用瓶颈

依托示范城市群政策，做好重卡应用示范工作。在国家氢能及燃料电池发展机遇下，坚持以产业发展与示范应用深度融合，依托国家燃料电池示范群推广应用政策，扎实做好燃料电池重卡的示范工作；以重卡为抓手，以煤炭运输作为主线，根据矿区重卡应用场景，围绕伊金霍洛旗，康巴什区、达拉特旗、东胜区、准格尔旗等重点地区，矿区到发运站短距离线路等场景，大力推进燃料电池重卡应用。

以伊金霍洛旗为重点，全域协同打造规模化区域示范标杆。打造燃料电池车队集群，打通氢能重卡应用瓶颈，形成以伊金霍洛旗作为重点区域，将其打造成为鄂尔多斯乃至整个内蒙古自治区燃料电池重卡规模化应用的示范标杆；并通过规模化推广应用，逐步降低燃料电池系统及燃料电池汽车生产和使用综合成本。

成立运营发展平台，提高产业发展效率。鼓励设立平台公司，根据氢能产业发展特点，统筹布局燃料电池汽车运营和加氢站建设，破解车站协同难的行业痛点。不断推动氢能产业相关的政策、标准、法规完善，建立健全氢气生产和储运、燃料电池汽车、加氢站的建设运营管理办法，打通体制壁垒，使氢能产业发展有规可依。

任务：2025年前，推动燃料电池示范纵深发展，交通应用全域覆盖

开展燃料电池货运列车场景示范。在燃料电池电堆及核心零部件综合成本大幅下降的基础上，推动燃料电池示范的纵深发展，逐步将燃料电池在重型卡车领域的应用扩展，依托准格尔旗、伊金霍洛旗煤炭基地、化工园区场景，开展燃料电池货运列车有序示范。

开展特种工程车辆场景示范。通过在神华等大型煤炭企业煤矿内部进行煤矿大型运载矿车、叉车等特种工程车辆燃料电池动力替代，快速挖掘出煤矿内部实现零碳交通的应用路线，并快速复制于其他矿区，打造煤炭矿区内部绿色低碳运营体系。

燃料电池重卡成本持续下降，交通应用范围拓展全域。充分借助氢能重卡示范的带动作用和形成的产业基础，不断拓展氢燃料电池汽车在其他交通领域的应用，依托前期示范已建立的加氢网络，逐步开始尝试燃料电池在城市公交车、中小型物流车、环卫车、工程车等领域的应用推广，将燃料电池推广至交通应用全域。伊金霍洛旗内部货运、市政、商务车辆实现燃料电池动力加速替代。

任务：远期，重塑零碳交通体系，燃料电池加速替代

大部分工程、卡车、环卫车、物流等领域实现燃料电池车辆替代。在实现全市全面推广燃料电池重卡以及在各类车型尝试探索应用的基础上，实现全市大部分城市公交车、中小型物流车、环卫车、工程车等车辆的全面替代。优先利用地域优势，加大燃料电池物流领域的推广力度，建立“300公里氢能合作圈”，以300公里氢气输运半径辐射包头、呼和浩特、朔州、巴彦淖尔、银川等城市和地区。

应用领域持续拓展，实现公务车、出租车、私家车燃料电池动力化。利用燃料电池在北方严寒地区相比锂电具备优势的特点，逐步将燃料电池拓展至乘用车领域，以燃料电池出租车和公务用车应用为切入点，推进燃料电池在乘用车领域的示范推广，构建我市氢、站、车为一体的氢能零碳交通体系，引领交通低碳化。